‘वन नेशन वन इलेक्शन’ हा केवळ चर्चेचा विषय नसून ती भारताची गरज आहे. दर काही महिन्यांनी कुठे ना कुठे निवडणुका होत आहेत. त्यामुळे विकासकामांवर परिणाम होतो.’
नोव्हेंबर 2020 मध्ये, पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी 80 व्या अखिल भारतीय पीठासीन अधिकारी परिषदेला संबोधित करताना हे वक्तव्य केले होते. आता तब्बल 3 वर्षांनंतर, 1 सप्टेंबर 2023 रोजी सरकारने वन नेशन वन इलेक्शनवर एक समिती स्थापन केली आहे. त्याचे अध्यक्ष माजी राष्ट्रपती रामनाथ कोविंद असतील. 18 ते 22 सप्टेंबर या विशेष अधिवेशनात यावर मोठा निर्णय होऊ शकतो, अशी चर्चा आहे.
वन नेशन वन इलेक्शन म्हणजे काय? पंतप्रधान मोदींना याची अंमलबजावणी का करायची आहे? सरकारने अंतर्गत काय-काय तयारी केली आहे?अशाच 8 महत्त्वाच्या प्रश्नांची उत्तरे कळतील…
प्रश्न 1: ‘वन नेशन वन इलेक्शन’ म्हणजे काय?
भारतात, सध्या राज्याच्या विधानसभा आणि देशातील लोकसभा निवडणुका वेगवेगळ्या वेळी होतात. वन नेशन वन इलेक्शन म्हणजे संपूर्ण देशात लोकसभा आणि विधानसभेच्या निवडणुका एकाच वेळी व्हाव्यात. म्हणजेच लोकसभा आणि राज्यांच्या विधानसभांचे सदस्य निवडण्यासाठी मतदार त्याच दिवशी, एकाच वेळी किंवा टप्प्याटप्प्याने मतदान करतील.
स्वातंत्र्यानंतर 1952, 1957, 1962 आणि 1967 मध्ये लोकसभा आणि विधानसभा निवडणुका एकाच वेळी झाल्या, परंतु 1968 आणि 1969 मध्ये अनेक विधानसभा मुदतपूर्व विसर्जित झाल्या. त्यानंतर 1970 मध्ये लोकसभाही विसर्जित करण्यात आली. त्यामुळे वन नेशन, वन इलेक्शन परंपरा खंडित झाली.
प्रश्न 2: वन नेशन वन इलेक्शनच्या अंमलबजावणीसाठी सरकारने आतापर्यंत कोणते काम केले आहे?
मे 2014 मध्ये केंद्रात मोदी सरकार सत्तेवर आले तेव्हा लगेचच वन नेशन वन इलेक्शन याबाबत चर्चा सुरू झाली.
डिसेंबर 2015 मध्ये विधी आयोगाने वन नेशन-वन इलेक्शनचा अहवाल सादर केला. देशात लोकसभा आणि विधानसभा निवडणुका एकाच वेळी घेतल्यास करोडो रुपयांची बचत होऊ शकते, असे सांगण्यात आले. याशिवाय निवडणूक आचारसंहितेची वारंवार अंमलबजावणी होत नसल्याने विकासकामांवरही परिणाम होणार नाही. या गोष्टी लक्षात घेऊन देशात एकाचवेळी निवडणुका घ्याव्यात, अशी शिफारस 2015 मध्ये करण्यात आली होती.
जून 2019 मध्ये पहिल्यांदा पंतप्रधान मोदींनी या विषयावर चर्चा करण्यासाठी सर्व पक्षांची औपचारिक बैठक बोलावली होती. तेव्हा केंद्रीय मंत्री आणि भाजपचे ज्येष्ठ नेते रवीशंकर प्रसाद म्हणाले होते की, देशात दर महिन्याला कमी-अधिक प्रमाणात निवडणुका होतात आणि त्यात खर्चही होतो. आचारसंहिता लागू झाल्यामुळे अनेक प्रशासकीय कामेही ठप्प होतात. पण अनेक पक्षांनी याला विरोध केला.
2020 मध्ये, पंतप्रधान मोदींनी एका परिषदेत वन नेशन वन इलेक्शन ही भारताची गरज म्हणून संबोधले. आता 1 सप्टेंबर 2023 रोजी सरकारने या विषयावर समिती स्थापन करण्याचा निर्णय घेतला आहे. त्याचे अध्यक्ष माजी राष्ट्रपती रामनाथ कोविंद असतील. ही समिती सर्व संबंधितांची मते घेऊन या विषयावर अहवाल तयार करेल.
प्रश्न 3: देशात वन नेशन वन इलेक्शन लागू करणे शक्य आहे का?
सीएसडीएसचे प्राध्यापक संजय कुमार यांच्या मते, वन नेशन वन इलेक्शनबाबत दोन परिस्थिती आहेत – संसद कायदा करू शकते किंवा त्यासाठी दोन तृतीयांश राज्यांची संमती आवश्यक आहे.
इतर राज्यांकडून संमती घेण्याची गरज भासल्यास बहुतांश गैर-भाजप सरकार त्यास विरोध करतील. संसदेने तो मंजूर करून घेऊन कायदा करणे शक्य झाले तरी अनेक अडचणी येतील. जसे- निवडणुका एकाच वेळी कधी घ्याव्यात? नुकत्याच निवडणुका झालेल्या राज्यांचे काय होणार? ही सरकारे बरखास्त होणार का?
त्यामुळे अनेक कायदेशीर अडथळे निर्माण होणार असल्याचे स्पष्ट झाले आहे. माझा विश्वास आहे की कायदेशीर आधारावर ही समस्या सोडवणे शक्य नाही. यासाठी इतर राज्यांची संमती अत्यंत आवश्यक आहे. पण, फरक इतके मोठे आहेत की हे शक्य वाटत नाही.
राजकीय तज्ज्ञ रशीद किडवई यांच्या मते, ज्या राज्यांमध्ये नुकतेच सरकार निवडून आले आहे, ती राज्ये याला विरोध करतील. एक गोष्ट स्पष्ट आहे की, सरकारने असे केले तर हे प्रकरण सर्वोच्च न्यायालयात जाण्याची खात्री आहे.
प्रश्न 4: वन नेशन वन इलेक्शन लागू करणे अवघड आहे, तरीही सरकारला त्याची अंमलबजावणी का करावे वाटते?
वन नेशन वन इलेक्शनची अंमलबजावणी करणे किती कठीण आहे, याचा अंदाज सरकारने नक्कीच काढला असेल, असे संजय कुमार म्हणतात. भाजपने संसदेत याबाबत विधेयक आणताच सर्व विरोधी पक्ष त्याला विरोध करतील. याद्वारे भाजप लोकसभा निवडणुकीत हा मुद्दा जनतेमध्ये नेऊ शकते. देशाचा पैसा वाचवण्यासाठी आम्हाला हे करायचे होते, असे भाजप म्हणेल, तर विरोधी पक्षांनी आम्हाला असे करण्यापासून रोखले, असे ते सांगतील.
रशीद किडवई म्हणाले की, पीएम मोदी जे काही काम करतात, त्यांचा उद्देश जास्तीत जास्त प्रसिद्धी मिळवणे हाच असतो. हे असे समजून घ्या की, घटनेतील कलम 370 रद्द केल्यामुळे काश्मीरमध्ये काहीही बदल झाले नसले तरी पंतप्रधान मोदींनी देशात आपला प्रभाव निर्माण केला आहे. केंद्र सरकारने खूप मोठे काम केले आहे, असा संदेश त्यांनी जनतेला दिला. देशातील बहुसंख्य लोकसंख्या मध्यमवर्गीय आहे, त्यांना खर्च वाचवायला सांगितल्याने सरकारची लोकप्रियता वाढेल.
रशीद म्हणतात की, केंद्र सरकारला खरोखरच या दिशेने काम करायचे असेल, तर लोकसभा निवडणुकीसोबतच ज्या राज्यांमध्ये भाजपचे सरकार आहे तेथे निवडणुका घ्याव्यात. येत्या 6 महिन्यांत निवडणुका होणार आहेत. अशा प्रकारे भाजप स्वतःची सरकारे बरखास्त करून असा निर्णय घेऊन इतर पक्षांवर दबाव आणू शकते.
प्रश्न 5: वन नेशन वन इलेक्शनच्या समर्थनार्थ काय बोलले जात आहे?
- दरवर्षी 5-6 राज्यांमध्ये निवडणुका होतात. यामुळे विकासकामांना खीळ बसत असल्याचे वन नेशन वन इलेक्शनच्या समर्थकांचे म्हणणे आहे. त्यांनी ओडिशाचे उदाहरण दिले. ओडिशातील 2004 पासूनच्या चारही विधानसभा निवडणुका लोकसभा निवडणुकीसोबतच झाल्या आहेत आणि त्याचे निकाल वेगळे आहेत. तिथे आचारसंहिता फार कमी काळासाठी लागू असते, त्यामुळे इतर राज्यांच्या तुलनेत सरकारच्या कामकाजात कमी गोंधळ होतो.
- संपूर्ण देशातील विधानसभा आणि लोकसभेच्या निवडणुका एकाच वेळी घेतल्यास निवडणुकीवरील खर्च कमी होईल. 2019 च्या लोकसभा निवडणुकीपूर्वी कायदा आयोगाचा अहवाल ऑगस्ट 2018 मध्ये आला होता. 2019 मध्ये लोकसभा आणि विधानसभा निवडणुका एकत्र घेतल्यास खर्च 4,500 कोटींनी वाढेल, असे त्यात म्हटले होते. अधिक ईव्हीएम बसवावे लागल्यामुळे हा खर्च होणार होता. एकाचवेळी निवडणुका घेण्याची प्रक्रिया पुढे गेल्यास 2024 मध्ये 1,751 कोटी रुपयांचा खर्च वाढेल, असेही यात म्हटले होते. म्हणजे हळूहळू हा अतिरिक्त खर्चही कमी होईल.
प्रश्न 6: वन नेशन वन इलेक्शनच्या विरोधात कोणते युक्तिवाद केले जात आहेत?
- राष्ट्रीय स्तरावर, देशानुसार आणि राज्यानुसार समस्या बदलतात. निवडणुका एकाच वेळी घेतल्यास मतदारांच्या निर्णयावर परिणाम होण्याची शक्यता आहे.
- पाच वर्षांतून एकदा निवडणुका घेतल्या तर सरकारची जनतेप्रती असलेली जबाबदारी कमी होईल. सध्याच्या परिस्थितीत लोकसभा निवडणुकीत विजयी झालेल्या पक्षांना चांगले काम केले नाही तर विधानसभेत अडचणी निर्माण होतील, अशी भीती आहे.
- एकाचवेळी निवडणुका घेण्याची तिसरी अडचण अशी आहे की लोकसभा 5 वर्षापूर्वी विसर्जित केल्यास काय होईल? कारण आत्तापर्यंत 5 वर्षापूर्वी 6 वेळा लोकसभा विसर्जित करण्यात आली आहे, तर एकदा तिचा कार्यकाळ 10 महिन्यांसाठी वाढवण्यात आला आहे. अशा स्थितीत मग स्वतंत्र निवडणुका होतील.
प्रश्न 7: माजी राष्ट्रपती रामनाथ कोविंद यांना वन नेशन वन निवडणूक समितीचे अध्यक्ष का करण्यात आले?
रामनाथ कोविंद यांचा जन्म 1 ऑक्टोबर 1945 रोजी कानपूरच्या डेरापूर तहसीलच्या पारौंख गावात झाला. 1977 मध्ये ते तत्कालीन पंतप्रधान मोरारजी देसाई यांचे स्वीय सचिव बनले.
1978 मध्ये कोविंद यांची सर्वोच्च न्यायालयात वकील म्हणून नियुक्ती झाली. 1980 ते 1993 दरम्यान ते सर्वोच्च न्यायालयात केंद्राच्या स्थायी परिषदेतही होते. कोविंद हे 1994 ते 2000 आणि त्यानंतर 2000 ते 2006 पर्यंत राज्यसभेचे सदस्य होते. ऑगस्ट 2015 मध्ये बिहारचे राज्यपाल म्हणून नियुक्ती.
रामनाथ कोविंद हे भाजपचा दलित चेहरा आहेत. ते दलित भाजप मोर्चाचे अध्यक्ष राहिले आहेत. ते अखिल भारतीय कोळी समाजाचे अध्यक्ष राहिले आहेत. कोविंद हे भाजपचे राष्ट्रीय प्रवक्ते राहिले आहेत, पण ते प्रसिद्धीच्या झोतात इतके दूर राहिले की प्रवक्ता म्हणून ते कधीही टीव्हीवर दिसले नाहीत. रामनाथ कोविंद यांची 25 जुलै 2017 रोजी भारताच्या राष्ट्रपतीपदी निवड झाली आणि त्यांनी 5 वर्षांचा कार्यकाळ पूर्ण केला.
रामनाथ कोविंद यांच्या व्यक्तिरेखेवरून त्यांना राजकारण आणि कायदा या दोन्हींची जाण असचे दिसून येते. याशिवाय त्यांचे मोदी सरकारशी चांगले संबंध आहेत. इतर विरोधी पक्षही त्यांच्या वन नेशन वन इलेक्शन कमिटीमध्ये त्यांच्या नियुक्तीला उघडपणे विरोध करू शकणार नाहीत कारण ते दलित चेहरा आहेत आणि देशाचे राष्ट्रपती राहिले आहेत.
प्रश्न 8: देशात वन नेशन वन इलेक्शन लागू करण्याची प्रक्रिया काय असेल?
सर्वोच्च न्यायालयाचे वरिष्ठ वकील विराग गुप्ता यांच्या म्हणण्यानुसार, विधी आयोगाने एप्रिल 2018 मध्ये या संदर्भात एक सार्वजनिक नोटीस जारी केली होती ज्यात सुधारणांचा तपशील देण्यात आला होता. कायदा आयोगाच्या म्हणण्यानुसार, वन नेशन वन इलेक्शनच्या प्रस्तावाचा घटनेच्या कलम 328 वरही परिणाम होईल, त्यासाठी जास्तीत जास्त राज्यांची मंजुरी घ्यावी लागेल.
घटनेच्या कलम 368(2) नुसार, अशा दुरुस्तीसाठी किमान 50% राज्यांची मान्यता आवश्यक आहे, परंतु ‘एक देश, एक निवडणूक’ तत्त्वाखाली प्रत्येक राज्याच्या विधानसभेच्या अधिकारांवर आणि अधिकारक्षेत्रावर परिणाम होऊ शकतो.
त्यामुळे या प्रकरणी सर्व राज्यांच्या विधानसभेची मंजुरी घेण्याची गरज भासू शकते. यानंतर लोकप्रतिनिधी कायद्यासह इतर अनेक कायद्यांमध्ये सुधारणा कराव्या लागतील.
