नवी दिल्ली-आज लोकसभेत सादर करण्यात आलेल्या 128व्या घटनादुरुस्ती विधेयकानुसार, म्हणजेच नारी शक्ती वंदन विधेयकानुसार, लोकसभा आणि राज्यांच्या विधानसभांमध्ये महिलांसाठी 33% आरक्षण सीमांकनानंतरच लागू केले जाईल. या विधेयकानंतर होणार्‍या जनगणनेच्या आधारेच हे सीमांकन केले जाईल.
सार्वत्रिक निवडणुकीपूर्वी जनगणना आणि परिसीमन करणे जवळजवळ अशक्य आहे. यावरून विधानसभा आणि लोकसभा निवडणुका वेळेवर झाल्या तर यावेळी आरक्षणाची अंमलबजावणी होणार नसल्याचे स्पष्ट झाले आहे. म्हणजेच 2029 च्या लोकसभा निवडणुकीपासून किंवा त्यापूर्वीच्या काही विधानसभा निवडणुकांपासून त्याची अंमलबजावणी होऊ शकते.हे विधेयक मंजूर झाल्यानंतर लोकसभेत 181 महिला खासदार असतील.
कायदा मंत्री अर्जुनराम मेघवाल म्हणाले की, आम्ही ऐतिहासिक विधेयक आणणार आहोत. लोकसभेत सध्या 82 महिला खासदार आहेत, हे विधेयक मंजूर झाल्यानंतर 181 महिला खासदार असतील. हे आरक्षण थेट निवडून आलेल्या लोकप्रतिनिधींना लागू असेल. म्हणजेच ते राज्यसभा आणि राज्यांच्या विधानपरिषदांना लागू होणार नाही. लोकसभेचे कामकाज 20 सप्टेंबरपर्यंत तहकूब करण्यात आले आहे.
पायी नव्या संसदेत गेले
नवीन संसद भवनात आज गणेश चतुर्थीच्या दिवशी पहिला दिवस आहे. पंतप्रधान नरेंद्र मोदींसह सर्व खासदार पायी चालत नव्या संसदेत पोहोचले. दुपारी 1.15 वाजता लोकसभा अध्यक्ष ओम बिर्ला यांनी कामकाजाला सुरुवात केली.
पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांनी नवीन इमारतीतील त्यांच्या पहिल्या भाषणात महिला आरक्षण विधेयक आणण्याबाबत बोलले. आमचे सरकार आज महिला आरक्षण विधेयक आणणार असल्याचे सांगितले. त्याचे नाव नारी शक्ती वंदन कायदा असेल. 25 मिनिटांच्या भाषणात मोदींनी महिलांच्या प्रश्नांवर 10 मिनिटे भाष्य केले.
सादरीकरणाच्या पद्धतीवरून गोंधळ
महिला आरक्षणाच्या मुद्द्यावर काँग्रेसने श्रेय घेण्याचा प्रयत्न केला. काँग्रेस नेते अधीर रंजन चौधरी यांच्या विधानावरुन गदारोळ झाला होता. त्यानंतर काही वेळातच दुपारी 2.12 वाजता कायदा मंत्री अर्जुन मेघवाल यांनी हे विधेयक मांडले.विधेयकाच्या प्रतीवरून विरोधी पक्षाच्या खासदारांनी गदारोळ केला. त्यांना बिलाची प्रत मिळाली नसल्याचे त्यांनी सांगितले. विधेयक अपलोड करण्यात आल्याचे सरकारने सांगितले.
मोदी म्हणाले- इमारत बदलली, भावनाही बदलली पाहिजे; पंतप्रधानांच्या भाषणातील 5 मोठ्या गोष्टी
कोण कुठे बसणार, वर्तन ठरवणार : मोदी म्हणाले, निवडणुका अजून दूर आहेत आणि आमच्याकडे तेवढाच वेळ आहे. मला विश्वास आहे की जो इथे कसा वागेल हे ठरवेल की इथे कोण बसेल. ज्याला तिथं बसायचं आहे त्याचं वागणं काय असेल याचा फरक येत्या काळात देशाला दिसेल.
आपली भावना काहीही असो, तेच घडते: ‘आपली भावना काहीही असो, तेच घडते. यद भवम् तद् भवति…! मला विश्वास आहे की जी काही भावना आत आहे, आपण देखील आतून तसे होऊ. इमारत बदलली, भावनाही बदलल्या पाहिजेत, भावनाही बदलल्या पाहिजेत. संसद हे राष्ट्रसेवेचे ठिकाण आहे. हे पक्षहितासाठी नाही.
आजची तारीख इतिहासात अजरामर होईल : कालच महिला आरक्षण विधेयक मंत्रिमंडळात मंजूर झाले आहे. त्यामुळेच 19 सप्टेंबर ही तारीख इतिहासात अजरामर होणार आहे. आज स्त्रिया प्रत्येक क्षेत्रात झपाट्याने प्रगती करत आहेत आणि नेतृत्व घेत आहेत, त्यामुळे आपल्या माता-भगिनींनी, आपली स्त्री शक्ती यांनी धोरणनिर्मितीत जास्तीत जास्त योगदान देणे अत्यंत गरजेचे आहे. केवळ योगदानच नाही तर महत्त्वाची भूमिकाही बजावते. आज या ऐतिहासिक प्रसंगी संसदेच्या नवीन इमारतीत सभागृहाच्या पहिल्या कामकाजाच्या निमित्ताने देशाच्या या नव्या परिवर्तनाची हाक देण्यात आली आहे.
नारी शक्ती वंदन कायदा: सर्व खासदारांनी मिळून देशातील महिला शक्तीसाठी नवीन प्रवेशद्वार उघडावेत या महत्त्वपूर्ण निर्णयाने आम्ही त्याची सुरुवात करणार आहोत. महिलांच्या नेतृत्वाखालील विकासाचा संकल्प पुढे नेत आमचे सरकार एक मोठे घटनादुरुस्ती विधेयक आणत आहे. लोकसभा आणि विधानसभांमध्ये महिलांचा सहभाग वाढवणे हा यामागचा उद्देश आहे. या नारी शक्ती वंदन कायद्याच्या माध्यमातून आपली लोकशाही अधिक मजबूत होईल. नारी शक्ती वंदन कायद्यासाठी मी देशातील माता, भगिनी आणि मुलींचे अभिनंदन करतो. मी सर्व माता, भगिनी आणि मुलींना आश्वासन देतो की हे विधेयक लागू करण्याचा आमचा निर्धार आहे.
विधेयकावर अनेक चर्चा आणि वादविवाद : महिला आरक्षणाबाबत अनेक वर्षांपासून अनेक चर्चा होत आहेत. अनेक वादविवाद झाले. महिला आरक्षणाबाबत संसदेत यापूर्वीही काही प्रयत्न झाले आहेत. यासंबंधीचे विधेयक 1996 मध्ये पहिल्यांदा मांडण्यात आले. अटलजींच्या कार्यकाळात महिला आरक्षण विधेयक अनेकवेळा मांडण्यात आले, परंतु ते मंजूर करण्यासाठी डेटा गोळा करू शकले नाहीत आणि त्यामुळेच ते स्वप्न अपूर्ण राहिले. कदाचित देवाने माझी निवड महिलांचे सक्षमीकरण आणि त्यांना शक्ती देण्यासारख्या पवित्र कार्यासाठी केली असेल. पुन्हा एकदा आमच्या सरकारने या दिशेने पावले उचलली आहेत.
मीडिया रिपोर्ट्सनुसार, अशीही चर्चा आहे की केंद्र सरकार लोकसभेच्या 180 जागा वाढवू शकते. सध्या लोकसभेच्या 543 जागा आहेत. सरकारने जागा वाढवण्याचा निर्णय घेतल्यास हा आकडा 743 पर्यंत वाढेल.
येथे आता महिला आरक्षण विधेयकाचे श्रेय घेण्यासाठी पक्षांमध्ये स्पर्धा लागली आहे. सोनिया गांधी मंगळवारी संसद भवनात पोहोचल्या आणि प्रसारमाध्यमांशी बोलताना महिला आरक्षण विधेयक काँग्रेसने दिले असल्याचे सांगितले. मोदी है तो मुमकीन है, असे भाजप खासदारांचे म्हणणे आहे.
नड्डा यांची खासदारांना सूचना – गोंधळ घालू नका
मंत्रिमंडळ बैठकीनंतर भाजप अध्यक्ष जेपी नड्डा यांच्या घरी 30 खासदारांसोबत दोन तास बैठक झाली. या बैठकीला खासदार गौतम गंभीर, मीनाक्षी लेखी, महेश शर्मा, किरेन रिजिजू उपस्थित होते, असे सूत्रांनी सांगितले.सूत्रांनी दिलेल्या माहितीनुसार, नड्डा म्हणाले- मागच्या वेळी लोकसभेत महिला आरक्षण विधेयक आणले होते तेव्हा बराच वाद झाला होता, त्यामुळे अशी परिस्थिती उद्भवू नये म्हणून यावेळी खासदारांना ब्रीफिंग देण्यात आली आहे. या विधेयकावर कोणताही गदारोळ न करता चर्चा व्हावी, असे खासदारांनी ठरवावे.
महिला आरक्षण विधेयक तीन दशकांपासून प्रलंबित आहे
संसदेत महिला आरक्षणाचा प्रस्ताव जवळपास 3 दशकांपासून प्रलंबित आहे. हा मुद्दा सर्वप्रथम 1974 मध्ये महिलांच्या स्थितीचे मूल्यांकन करण्यासाठी समितीने उपस्थित केला होता. 2010 मध्ये, मनमोहन सरकारने राज्यसभेत महिलांसाठी 33% आरक्षणाचे विधेयक बहुमताने मंजूर केले होते.
तेव्हा सपा आणि आरजेडीने या विधेयकाला विरोध केला आणि तत्कालीन यूपीए सरकारचा पाठिंबा काढून घेण्याची धमकी दिली. त्यानंतर हे विधेयक लोकसभेत मांडण्यात आले नाही. तेव्हापासून महिला आरक्षण विधेयक प्रलंबित आहे.
विधेयकाला विरोध करण्यामागे सपा-आरजेडीचे तर्क
सपा आणि आरजेडी महिला ओबीसींसाठी स्वतंत्र कोट्याची मागणी करत होते. या विधेयकाला विरोध करण्यामागे सपा-आरजेडीचा युक्तिवाद असा होता की संसदेत केवळ शहरी महिलांचे प्रतिनिधित्व वाढेल. लोकसभा आणि राज्यसभेतील विद्यमान आरक्षण विधेयकात मागासवर्गीय (ओबीसी) आणि अनुसूचित जाती (एससी) महिलांसाठी एक तृतीयांश जागा कोटा असावा, अशी दोन्ही पक्षांची मागणी आहे.
हे विधेयक मंजूर झाल्यास लोकसभेत 180 महिला असतील, सध्या फक्त 78 आहेत
महिला आरक्षण विधेयक मंगळवारी लोकसभेत मांडले जाणार असल्याचा दावा मीडिया रिपोर्ट्समध्ये करण्यात आला आहे. ते 2010 मध्येच राज्यसभेत मंजूर झाले होते. महिलांना 33 टक्के आरक्षण देण्याची तरतूद आहे. हे विधेयक मंजूर झाल्यास पुढील लोकसभा निवडणुकीनंतर सभागृहातील प्रत्येक तिसरी सदस्य एक महिला असेल.
पीटीआय या वृत्तसंस्थेच्या वृत्तानुसार, लोकसभा आणि राज्यांच्या विधानसभांमध्ये हे आरक्षण लागू होणार आहे. विधेयक मंजूर झाल्यानंतर ते राष्ट्रपतींकडे मंजुरीसाठी जाईल. कायदा झाल्यानंतर होणाऱ्या निवडणुकीत हे विधेयक लागू केले जाईल.
आरक्षणाची अंमलबजावणी दोन प्रकारे करता येते
आरक्षण वाढवण्याचा पहिला पर्यायः लोकसभा आणि विधानसभांमध्ये 33% जागा महिलांसाठी राखीव असतील. 2010 मध्ये मांडण्यात आलेल्या विधेयकानुसार संसद आणि राज्यांच्या विधानसभांमध्ये एक तृतीयांश जागा महिलांसाठी राखीव असतील. या जागा संसद आणि राज्यांमध्ये रोटेशन पद्धतीने राखीव ठेवल्या जातील. अनुसूचित जाती आणि जमातींसाठी राखीव असलेल्या एकूण जागांपैकी एक तृतीयांश जागा त्या गटातील महिलांसाठी राखीव असतील. ही व्यवस्था दोन निवडणुकांसाठी असेल. प्रत्येक सार्वत्रिक निवडणुकीनंतर राखीव जागा बदलल्या जातील.
दुसरा पर्याय: संसदेच्या जागा एक तृतीयांश ने वाढवणे, कारण लोकसभेची आसनक्षमता आता 888 झाली आहे. संख्या वाढवण्याचे हे मार्ग असू शकतात. ज्या संसदीय मतदारसंघात मतदारांची संख्या 18-20 लाखांपेक्षा जास्त आहे, तेथे एका ऐवजी दोन सदस्यांची निवड करणे. यापैकी एक सर्वसाधारण सदस्य व दुसरी महिला सदस्य असावी. अशा सुमारे 180 जागा आहेत, जिथे 18 लाखांहून अधिक मतदार आहेत. किमान 48 जागा अशा आहेत जिथे महिला मतदार पुरुषांपेक्षा जास्त आहेत.
या दोन्ही संयोजनांचा अवलंब करून, महिलांसाठी अतिरिक्त प्रतिनिधित्वाची व्यवस्था केली जाऊ शकते. एका लोकसभा मतदारसंघातून दोन किंवा अधिक उमेदवारांची निवड करण्याची पद्धत पूर्वीपासून आहे. 1952 आणि 1957 च्या निवडणुकीत 90 जागांवर प्रत्येकी दोन उमेदवार निवडून आले होते. त्यावेळी एक जागा सर्वसाधारण आणि दुसरी राखीव होती. महिलांना लोकसंख्येच्या आधारावर अधिक प्रतिनिधित्व दिल्यास उत्तर प्रदेश, राजस्थान, गुजरात, मध्यप्रदेश आणि हिमाचल, बिहार, गुजरात या राज्यांमध्ये जास्तीत जास्त जागा वाढतील.
काँग्रेसने कोणत्याही अटीशिवाय विधेयकाला पाठिंबा दिला आहे
राहुल गांधी म्हणाले की, आता पक्षीय राजकारणाच्या वर या. महिला आरक्षण विधेयकाला आम्ही बिनशर्त पाठिंबा देऊ. संसदेच्या विशेष अधिवेशनाच्या पहिल्या दिवशी काँग्रेस खासदार अधीर रंजन चौधरी पंतप्रधान मोदींनंतर लोकसभेत बोलत असताना त्यांनी मागील काँग्रेस सरकारांच्या कामांची मोजणी सुरू केली, त्यावेळी सोनियांनी त्यांना अडवून महिला आरक्षणाबाबत बोलण्यास सांगितले.
विरोधकही महिला आरक्षण विधेयकाच्या बाजूने आहेत
तेलंगणाचे मुख्यमंत्री केसीआर यांची कन्या के. कविता यांनी 13 सप्टेंबर रोजी दिल्लीत 13 विरोधी पक्षांची बैठक घेतली होती. यावेळी त्यांनी संसदेत अर्थसंकल्पीय अधिवेशनाच्या दुसऱ्या टप्प्यात महिला आरक्षण विधेयक मांडण्याची मागणी केली होती. कविता म्हणाल्या होत्या की, त्यांचा पक्ष भारत राष्ट्र समिती (BRS) महिला आरक्षणासोबतच कोट्यातील कोट्यावरही काम व्हायला हवे असे मानते.
कविता महिलांना लोकसभा आणि विधानसभांमध्ये 33 टक्के आरक्षण देण्याची मागणी करत आहे. या मागणीसाठी कविता यांनी 10 मार्च रोजी दिल्लीत एक दिवसीय उपोषण केले होते. ज्यामध्ये आप, अकाली दल, पीडीपी, टीएमसी, जेडीयू, एनसीपी, सीपीआय, आरएलडी, एनसी आणि समाजवादी पार्टीसह अनेक पक्ष सहभागी झाले होते, परंतु काँग्रेसने भाग घेतला नाही.
महिलांसाठी राजकीय आरक्षणाच्या मागणीची कालमर्यादा
1931: भारतीय राष्ट्रीय आंदोलनादरम्यान राजकारणातील महिलांच्या आरक्षणाच्या मुद्द्यावर चर्चा झाली. यामध्ये बेगम शाह नवाज आणि सरोजिनी नायडू यांसारख्या नेत्यांनी पुरुषांना प्राधान्य देण्याऐवजी महिलांना समान राजकीय दर्जा देण्याच्या मागणीवर भर दिला.
महिला आरक्षणाचा मुद्दा संविधान सभेच्या चर्चेतही चर्चिला गेला. मग लोकशाहीत सर्वच गटांना आपोआपच प्रतिनिधित्व मिळते, असे म्हणत नाकारण्यात आले.
1947: स्वातंत्र्यसैनिक रेणुका रे यांनी आशा व्यक्त केली की भारताच्या स्वातंत्र्यासाठी लढणारे लोक सत्तेवर आल्यानंतर महिलांचे हक्क आणि स्वातंत्र्याची हमी दिली जाईल. मात्र, ही अपेक्षा पूर्ण झाली नाही आणि महिलांचे राजकीय प्रतिनिधित्व मर्यादित राहिले.
1971: भारतातील महिलांच्या स्थितीवर समिती स्थापन करण्यात आली, ज्याने महिलांच्या घटत्या राजकीय प्रतिनिधित्वावर प्रकाश टाकला. समितीच्या अनेक सदस्यांनी विधिमंडळात महिलांच्या आरक्षणाला विरोध केला असला तरी त्यांनी स्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये महिलांच्या आरक्षणाला पाठिंबा दिला.
1974: महिलांच्या स्थितीबाबतच्या समितीने महिलांचे प्रतिनिधित्व वाढवण्यासाठी शिक्षण आणि समाज कल्याण मंत्रालयाला अहवाल सादर केला. या अहवालात पंचायत आणि नगरपालिका संस्थांमध्ये महिलांसाठी राखीव जागा ठेवण्याची शिफारस करण्यात आली होती.
1988: महिलांसाठी राष्ट्रीय दृष्टीकोन योजनेत पंचायत स्तरापासून संसदेपर्यंत महिलांसाठी आरक्षणाची शिफारस करण्यात आली. सर्व राज्यांमधील पंचायती राज संस्था आणि शहरी स्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये महिलांसाठी एक तृतीयांश आरक्षण अनिवार्य करणाऱ्या 73व्या आणि 74व्या घटनादुरुस्तीचा पाया घातला गेला.
1993: 73व्या आणि 74व्या घटनादुरुस्तीमध्ये पंचायत आणि नगरपालिका संस्थांमधील एक तृतीयांश जागा महिलांसाठी राखीव ठेवण्यात आल्या. महाराष्ट्र, आंध्र प्रदेश, बिहार, छत्तीसगड, झारखंड आणि केरळसह अनेक राज्यांनी स्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये महिलांसाठी 50% आरक्षण लागू केले आहे.
1996: एचडी देवेगौडा यांच्या सरकारने 81 वी घटनादुरुस्ती विधेयक म्हणून संसदेत महिला आरक्षण विधेयक सादर केले. त्यानंतर लगेचच त्यांचे सरकार अल्पमतात आले आणि 11वी लोकसभा विसर्जित झाली.
1998: राष्ट्रीय लोकशाही आघाडी (NDA) सरकारने हे विधेयक 84 वे घटनादुरुस्ती विधेयक म्हणून 12 व्या लोकसभेत पुन्हा मांडले. याच्या निषेधार्थ राजदच्या एका खासदाराने हे विधेयक फाडले. वाजपेयी सरकार अल्पमतात असताना 12वी लोकसभा विसर्जित केल्याने हे विधेयक पुन्हा रद्द झाले.
1999: एनडीए सरकारने पुन्हा एकदा 13 व्या लोकसभेत विधेयक मांडले, परंतु सरकार पुन्हा या मुद्द्यावर एकमत होण्यात अपयशी ठरले. एनडीए सरकारने 2002 आणि 2003 मध्ये दोनदा हे विधेयक लोकसभेत आणले, पण काँग्रेस आणि डाव्या पक्षांनी पाठिंब्याचे आश्वासन दिल्यानंतरही ते मंजूर होऊ शकले नाही.
2004: सत्तेवर आल्यानंतर, संयुक्त पुरोगामी आघाडी (यूपीए) सरकारने कॉमन मिनिमम प्रोग्राम (सीएमपी) मध्ये दिलेल्या वचनाचा भाग म्हणून विधेयक मंजूर करण्याचा आपला इरादा जाहीर केला.
2008: मनमोहन सिंग सरकारने हे विधेयक राज्यसभेत मांडले आणि 9 मे 2008 रोजी ते कायदा आणि न्यायविषयक स्थायी समितीकडे पाठवण्यात आले.
2009: स्थायी समितीने आपला अहवाल सादर केला आणि समाजवादी पक्ष, JD(U) आणि RJD च्या विरोधादरम्यान संसदेच्या दोन्ही सभागृहात विधेयक सादर करण्यात आले.
2010: केंद्रीय मंत्रिमंडळाने महिला आरक्षण विधेयकाला मंजुरी दिली. हे विधेयक राज्यसभेत मांडण्यात आले होते, परंतु यूपीए सरकारला पाठिंबा काढून घेण्याच्या सपा आणि आरजेडीच्या धमक्यांमुळे मतदान पुढे ढकलण्यात आले. 9 मार्च रोजी महिला आरक्षण विधेयक राज्यसभेत 1 विरुद्ध 186 मतांनी मंजूर झाले. मात्र, लोकसभेत 262 जागा असूनही मनमोहन सिंग सरकारला हे विधेयक मंजूर करता आले नाही.
2014 आणि 2019: भाजपने आपल्या निवडणूक जाहीरनाम्यात महिलांसाठी 33% आरक्षणाचे आश्वासन दिले होते, परंतु या आघाडीवर कोणतीही ठोस प्रगती झाली नाही.
